四川大學(xué)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施辦法(試行)
川大委（2010）2號
第一章 總則
第一條 為健全學(xué)校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及《中央紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指反腐倡廉重點(diǎn)部位為學(xué)校管理部門及單位中人、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行相對集中的工作部位；反腐倡廉關(guān)鍵環(huán)節(jié)指重點(diǎn)部位的工作程序中存在廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)。
第三條 學(xué)校確定的首批反腐倡廉重點(diǎn)部位46個，關(guān)鍵環(huán)節(jié)168個、監(jiān)管事項(xiàng)185個，涉及的責(zé)任部門和單位16個（見附件一）。學(xué)校將在實(shí)際運(yùn)行中對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其責(zé)任部門和單位逐步進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
第四條 各學(xué)院(醫(yī)院)、各單位反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)參照本辦法實(shí)施。
第二章 職責(zé)與分工
第五條 學(xué)校黨委的職責(zé)
（一）對反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（二）研究反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)的重要問題，審定校紀(jì)委就有關(guān)問題提出的處理建議；
（三）對黨群系統(tǒng)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)、實(shí)施及成效負(fù)責(zé)。
第六條 學(xué)校行政的職責(zé)
（一）對行政系統(tǒng)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)直接部署、組織實(shí)施和督促檢查；
（二）對行政系統(tǒng)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)、實(shí)施及成效負(fù)責(zé)。
第七條 學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察處的職責(zé)
（一）對責(zé)任部門和單位開展反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（二）對責(zé)任部門或單位開展反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)情況進(jìn)行考核；
（三）對學(xué)校反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)和實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作負(fù)責(zé)。
第八條 學(xué)校責(zé)任部門和單位的職責(zé)
（一）制定職能范圍內(nèi)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作規(guī)范和流程；
（二）制定反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)章制度，設(shè)立反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政檔案，對反腐倡廉重點(diǎn)部位責(zé)任人實(shí)行定期輪崗；
（三）對反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員開展反腐倡廉宣傳教育；
（四）開展自我監(jiān)督檢查，及時上報開展反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題；
（五）接受學(xué)校對本部門或單位反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)情況的監(jiān)督檢查和考核，落實(shí)對有關(guān)問題的整改意見；
（六）對本部門或單位反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)、實(shí)施及成效負(fù)責(zé)。
第三章 內(nèi)容與方法
第九條 學(xué)校反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)的工作內(nèi)容主要包括健全相關(guān)制度、明確監(jiān)督事項(xiàng)、細(xì)化檢查內(nèi)容（見附件一）；學(xué)校反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)的工作程序包括前期預(yù)警、事中監(jiān)控和后期考評（見附件二）。
第十條 責(zé)任部門和單位設(shè)兼職監(jiān)督員1名。兼職監(jiān)督員負(fù)責(zé)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)的檔案管理、信息報送等各項(xiàng)事務(wù)性工作。
第十一條 前期預(yù)警
前期預(yù)警措施主要包括：查找和確定廉政風(fēng)險點(diǎn)；規(guī)范崗位職責(zé)；警示教育；履職提醒；廉潔承諾。
各責(zé)任部門和單位根據(jù)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作特點(diǎn)和反腐倡廉相關(guān)規(guī)定，查找和確定廉政風(fēng)險點(diǎn)，明確廉潔從政、廉潔辦事的要求，規(guī)范反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位職責(zé)，確定反腐倡廉重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任人；在布置年度工作時，集中對反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員開展一次有針對性的反腐倡廉警示教育，送達(dá)《四川大學(xué)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)履職提醒通知書》（見附件三）。與此同時，反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員填寫并上交《四川大學(xué)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔承諾書》（見附件四）。
第十二條 事中監(jiān)控
（一）內(nèi)部控制。主要包括規(guī)范工作流程和實(shí)行過程監(jiān)管。
各責(zé)任部門和單位制定反腐倡廉重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作規(guī)范、流程相關(guān)制度；在每個必經(jīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任人要首先對上一程序的工作進(jìn)行檢查，做好工作記錄，在《四川大學(xué)反腐倡廉重點(diǎn)部位工作履行程序自我規(guī)范表》（見附件五）上簽字確認(rèn)，原則上上一個程序不落實(shí)，下一個程序不運(yùn)行；責(zé)任部門和單位負(fù)責(zé)人對反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作流程和實(shí)施過程進(jìn)行隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，及時進(jìn)行預(yù)警提示和督促整改。
（二）監(jiān)管機(jī)制。主要包括各責(zé)任部門和單位對反腐倡廉重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自我檢查和學(xué)校定期或不定期檢查。
各責(zé)任部門和單位對責(zé)任范圍內(nèi)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管工作整體情況，從廉政措施落實(shí)、反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任人及工作人員履職情況、工作薄弱環(huán)節(jié)及整改措施四個方面進(jìn)行定期或不定期自查，填寫《四川大學(xué)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管工作自查表》（見附件六），并報學(xué)校紀(jì)委辦公室；校紀(jì)委、監(jiān)察處根據(jù)工作需要對各部門和單位反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管工作實(shí)施定期或不定期抽查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的情況，可向責(zé)任部門和單位及個人發(fā)出《四川大學(xué)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)履職提醒告知單》（見附件七），要求其整改并反饋整改情況。
第十三條 后期考評
（一）后期考核。學(xué)校對責(zé)任部門和單位反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)的工作情況和工作成效進(jìn)行測評。工作情況主要指前期預(yù)警、中期防控、后期考評等工作程序中各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；工作成效包括社會評價和預(yù)防效果。
對責(zé)任部門和單位工作情況的考評，與《四川大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法（試行）》中規(guī)定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合進(jìn)行，每年重點(diǎn)考評20%的責(zé)任部門和單位，必要時可對全校各責(zé)任部門和單位組織專門考評。考核由學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作組按《四川大學(xué)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（首批）監(jiān)管工作內(nèi)容一覽表》（見附件一）中規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)和檢查內(nèi)容逐條專項(xiàng)進(jìn)行，同時進(jìn)行滿意度測評。學(xué)校考核工作組在考評基礎(chǔ)上，填寫《四川大學(xué)反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管工作檢查表》（見附件八）。
對責(zé)任部門和單位反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)工作的考評，如監(jiān)管事項(xiàng)有一項(xiàng)考評結(jié)果為不合格，該責(zé)任部門和單位反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設(shè)工作即為不合格。對考核結(jié)果不合格的責(zé)任部門和單位，學(xué)校考核組以書面形式下達(dá)整改通知，紀(jì)檢監(jiān)察部門通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)管，促其整改。
（二）事后整改。責(zé)任部門和單位根據(jù)自查監(jiān)管情況和學(xué)校考評結(jié)果，糾正存在的問題，修正廉政風(fēng)險內(nèi)容，完善防控措施，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。責(zé)任部門和單位每年度末要將工作實(shí)施和整改情況報學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門。
第四章 責(zé)任與追究
第十四條 在反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)具體監(jiān)管工作中，有下列情況之一，視問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任：
（一）不按照本辦法制定和完善相關(guān)制度的；
（二）不按照本辦法規(guī)定開展工作的；
（三）不配合監(jiān)督檢查的；
（四）出現(xiàn)問題隱瞞不報的；
（五）不制定整改措施、不履行整改決定的。
第十五條 在反腐倡廉重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)具體監(jiān)管工作中，對積極執(zhí)行本辦法，認(rèn)真開展自查，雖然發(fā)現(xiàn)問題，但能及時上報、及時糾正，認(rèn)真整改，且未造成不良后果的單位和個人可不予追究。
第十六條 追究辦法
（一）責(zé)任追究根據(jù)職責(zé)范圍和權(quán)限，區(qū)分集體責(zé)任和個人責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（二）直接責(zé)任人為一般工作人員的，按照教職工違紀(jì)處分相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；
（三）涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的，在按照教職工違紀(jì)處分辦法的相關(guān)規(guī)定給予處理的同時，按照《四川大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法（試行）》進(jìn)行相應(yīng)處理。
第五章 附則
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十八條 本辦法由校紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。
中共四川大學(xué)委員會
四 川 大 學(xué)
二○一○年元月十四日
